廈門市同安區(qū)稅務局探索實施“出口企業(yè)稅收綜合成長指標” 基于評價結論，差異化管理出口企業(yè)稅收
前不久，廈門海關通報2025年度福建省及廈門市進出口貿(mào)易情況。數(shù)據(jù)顯示，2025年，廈門市外貿(mào)承壓前行、穩(wěn)中有進，進出口總額9600.2億元，較上年增長3%，展現(xiàn)出較強的韌性和活力。其中，同安區(qū)作為廈門市最大的市轄區(qū)和閩三角的幾何中心，是廈門跨島發(fā)展的主區(qū)域、實體經(jīng)濟發(fā)展的主陣地。2025年，廈門市同安區(qū)外貿(mào)進出口總額同比增長14.2%，增幅居全市首位。結合同安區(qū)在廈門市外貿(mào)格局中所處的地位和發(fā)展情況，國家稅務總局廈門市同安區(qū)稅務局探索實施“出口企業(yè)稅收綜合成長指標”評價體系，準確掌握出口企業(yè)稅收情況，差異化管理出口企業(yè)稅收。
借助創(chuàng)新指標精準“畫像”
在以往的稅收管理中，廈門市同安區(qū)稅務局按照《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》，將出口企業(yè)分為四類進行管理，但在實際工作中不同類別的管理標準區(qū)分度較小，維度較單一，對企業(yè)正向激勵單一、負向約束剛性不足，難以釋放分類管理的精細化效果。對此，2025年1月，廈門市同安區(qū)稅務局結合落實《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》的要求，探索實施“出口企業(yè)稅收綜合成長指標”評價體系。
據(jù)了解，該評價體系以出口企業(yè)的出口類別、納稅信用、海關信用和外匯管理等級等內外部企業(yè)等級評定信息為基礎，結合出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Α⒏哔|量發(fā)展動能等6個維度、20項具體指標，量化評估出口企業(yè)的整體生產(chǎn)經(jīng)營質效及未來發(fā)展前景，形成出口企業(yè)稅收成長指標得分，方便為廣大中小型出口企業(yè)描圖畫像、把脈問診。
廈門市同安區(qū)稅務局進出口稅收管理科副科長陳正宇介紹，“出口企業(yè)稅收綜合成長指標”評價體系將企業(yè)經(jīng)營質量、發(fā)展?jié)摿Φ葎討B(tài)要素納入量化評價框架，實現(xiàn)了管理方式從“被動糾錯”向“主動引導”的轉變。“實踐表明，通過機制創(chuàng)新建立科學化、精細化的管理體系，能夠更客觀反映企業(yè)綜合實力，激發(fā)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營的內生動力！标愓钫f。
2025年以來，廈門市同安區(qū)共有3214戶企業(yè)被納入“出口企業(yè)稅收綜合成長指標”評價體系進行量化管理，主管稅務機關出口退稅審批效率提升約80%。
根據(jù)評價結果實施分級管理
通過“出口企業(yè)稅收綜合成長指標”評價體系獲取出口企業(yè)得分后，廈門市同安區(qū)稅務局運用評價結果，對出口企業(yè)開展精細化分級管理，為海關、市場監(jiān)督管理、工信等部門對出口企業(yè)的管理提供量化標準，鞏固和提升了稅務部門的管理服務質效。
具體來說，廈門市同安區(qū)稅務局根據(jù)出口企業(yè)得分情況，為其匹配有針對性的出口退稅管理方案，對高評分企業(yè)實行優(yōu)先退稅，對低分值企業(yè)開展重點監(jiān)管。
對“出口企業(yè)稅收綜合成長指標”評價體系，廈門M科技集團股份公司財務負責人彭先生感受頗深。近兩年，該公司為應對國際貿(mào)易環(huán)境的不確定性，著手調整海外業(yè)務布局，開拓新興市場，但是因境外投資占用大量資金，導致資金鏈斷裂。了解到相關情況后，廈門市稅務部門結合該公司在各政府部門的基礎信用等級、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Α⒑弦?guī)經(jīng)營記錄等數(shù)據(jù)，全盤分析公司情況，通過“出口企業(yè)稅收綜合成長指標”評價體系，發(fā)現(xiàn)該公司具備較為優(yōu)質的出口退稅管理基礎。
“通過穿透多層關聯(lián)關系壁壘，我們發(fā)現(xiàn)M科技集團股份公司一家子公司有2000萬余元業(yè)務尚未申報出口退（免）稅！标愓罱榻B，基于該企業(yè)成長指標評分情況，廈門市同安區(qū)稅務局為M科技集團股份公司下屬子公司高效辦理多筆出口退稅，成功盤活企業(yè)資金鏈，幫助其順利渡過難關，最大程度減少資金鏈斷裂對企業(yè)整體發(fā)展的不利影響。
建立“成長指標提升計劃”
為進一步形成“優(yōu)質企業(yè)快享紅利、潛力企業(yè)靶向扶持、風險企業(yè)有效防控”的治理閉環(huán)，廈門市同安區(qū)稅務局在成長指標評定及分類分級應用的基礎上，配套建立“成長指標提升計劃”，針對不同得分企業(yè)制訂個性化成長提升方案，鼓勵和幫助出口企業(yè)合規(guī)發(fā)展。
廈門市同安區(qū)稅務局進出口稅收管理科科長李樹源介紹，“成長指標提升計劃”打破了傳統(tǒng)管理模式，對得分在70分以下的企業(yè)定期開展“稅務健康體檢”，幫助合規(guī)守法企業(yè)進一步提升指標得分；為得分在70分—84分的企業(yè)提供出口退稅業(yè)務辦理“綠色通道”，在便捷企業(yè)辦稅的同時確保企業(yè)指標穩(wěn)中有進。與此同時，鼓勵得分在85分以上的企業(yè)，對70分以下的企業(yè)開展一對一結對幫扶，分享先進管理經(jīng)驗，幫助管理相對落后的企業(yè)提升整體運營水平。
據(jù)了解，自2025年以來，廈門市同安區(qū)共有1500余家出口企業(yè)順利完成出口退稅，出口貿(mào)易額同比增長9.1%。
（中國稅務報）
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