近日，國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步深化中國廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放的三個方案和《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知》。
5月24日，國新辦就相關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。商務(wù)部部長助理任鴻斌在發(fā)布會上表示，下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門和三省市人民政府，抓緊制定任務(wù)分工臺賬，做好組織實施。在第四批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作方面，商務(wù)部將及時總結(jié)各領(lǐng)域“試得好、看得準(zhǔn)、風(fēng)險可控”的創(chuàng)新成果和做法，采取多種方式發(fā)布實施，持續(xù)釋放自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新紅利。
試點任務(wù)各具特色
按照黨中央、國務(wù)院部署，商務(wù)部和廣東省、天津市、福建省人民政府在深入總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門制定了進(jìn)一步深化粵津閩自貿(mào)試驗區(qū)改革開放方案。
任鴻斌指出，三省市的《深化方案》在多個領(lǐng)域深入開展改革探索，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，根據(jù)自身特點，制定了各具特色、各有側(cè)重的試點任務(wù)。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明在接受國際商報記者采訪時表示，從三省市的《深化方案》來看，總體目標(biāo)都是為進(jìn)一步提升對外開放水平作出更多探索，這屬于“規(guī)定動作”。在此基礎(chǔ)上，三省市根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展特色，推出了不少目標(biāo)導(dǎo)向明確的“自選動作”。
白明進(jìn)一步分析稱，具體來看，為支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，廣東自貿(mào)試驗區(qū)圍繞打造“兩區(qū)一樞紐”的目標(biāo)，提出了建設(shè)金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化等十八個方面的具體舉措；天津自貿(mào)試驗區(qū)主要圍繞建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)，提出了創(chuàng)新要素市場配置機(jī)制、推動前沿新興技術(shù)孵化和完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制等十六個方面的具體舉措；福建自貿(mào)試驗區(qū)則主要圍繞深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地的目標(biāo)，提出了加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)港口合作、加強(qiáng)閩臺金融合作等二十一個方面的具體舉措。“深化”無疑是三個自貿(mào)試驗區(qū)未來發(fā)展的關(guān)鍵詞。白明認(rèn)為，三個自貿(mào)試驗區(qū)未來應(yīng)根據(jù)各自不同的發(fā)展需求，在具體舉措的操作層面，探索出更多獨具特色的試點經(jīng)驗。
改革經(jīng)驗體現(xiàn)差異化探索
據(jù)任鴻斌介紹，去年，遼寧等7個自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運行，自貿(mào)試驗區(qū)的數(shù)量達(dá)到了11個，形成了“1+3+7”的試點格局。自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試點不斷深入，取得了一批效果好、風(fēng)險可控的創(chuàng)新成果。
在此基礎(chǔ)上，商務(wù)部會同有關(guān)部門和各省市對這些新制度創(chuàng)新成果進(jìn)行了總結(jié)評估，又提煉形成了新一批30項可復(fù)制的改革試點經(jīng)驗，作為第四批可復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。此前已形成123項可復(fù)制推廣的改革試點經(jīng)驗并已分批次向全國推廣移植。
在白明看來，第四批可復(fù)制推廣工作提出的30項改革試點經(jīng)驗，涵蓋了服務(wù)業(yè)開放、投資管理、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等多個領(lǐng)域，且這些試點經(jīng)驗是各自貿(mào)試驗區(qū)根據(jù)發(fā)展定位，結(jié)合地方發(fā)展特點總結(jié)出來的，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新意義和當(dāng)?shù)靥厣?/div>
白明表示，第四批改革試點經(jīng)驗是黨中央關(guān)于賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)的具體體現(xiàn)，自貿(mào)試驗區(qū)作為改革開放“試驗田”的作用得到有效發(fā)揮。
任鴻斌強(qiáng)調(diào)，這些改革試點經(jīng)驗來自地方，但服務(wù)于全國，較好地體現(xiàn)了對比試驗、互補(bǔ)試驗的成果，達(dá)到了通過差異化探索，形成更多元化、更高水平的制度創(chuàng)新成效，更好地釋放出自貿(mào)試驗區(qū)的改革紅利和開放紅利。可以說，這30項改革經(jīng)驗確實體現(xiàn)了差異化的發(fā)展特點和地區(qū)特色。
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