最新一次擴圍后，中國自貿試驗區(qū)已增加到21個，從首次登場到覆蓋大半個中國只用了短短7年。作為改革開放“探路者”和“試驗田”，自貿試驗區(qū)未來將走向何方？
中國商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威日前接受中新社記者采訪時稱，各自貿試驗區(qū)現已走上相互促進、良性互動道路，今后特色將進一步顯現。
會否擴展到全國？
如今，中國自貿試驗區(qū)已“遍地開花”，形成了覆蓋全國東西南北中、沿海和沿邊地區(qū)的全方位布局。大量增設自貿試驗區(qū)背后有何考量？下一步自貿試驗區(qū)會不會覆蓋整個中國？
張威表示，增設某個自貿試驗區(qū)最主要的考慮因素，是它在服務國家發(fā)展戰(zhàn)略中是否具有獨特的價值和作用，F有自貿試驗區(qū)除了促進貿易投資自由化便利化、加大金融領域開放等一些共性目標外，還各自承擔了差別化探索的任務，如北京側重推動科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放和數字經濟，云南、廣西更多關注發(fā)展沿邊經貿合作等。有鑒于此，中國自貿試驗區(qū)數量雖然已多達21個，但每個都各具特色。
至于今后自貿試驗區(qū)會不會繼續(xù)擴圍，張威認為，這取決于中國全面深化改革開放和推動經濟高質量發(fā)展的現實需要。如果在某個地方增設自貿試驗區(qū)對進一步服務國家發(fā)展戰(zhàn)略有利，那么就會有新增的價值。
能否真正有特色？
中國一直鼓勵各自貿試驗區(qū)結合本地優(yōu)勢和特色，努力開展差別化探索，因地制宜，走出有特色的發(fā)展道路。但有人擔心，隨著數量持續(xù)增加，各自貿試驗區(qū)的特色或將被“稀釋”。
對此張威認為，從目前各自貿試驗區(qū)方案來看，差異化探索的部分并沒有明顯重合，而是緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略需要和各地經濟發(fā)展實際，具有鮮明特色。
例如，北京是全球信息服務業(yè)最發(fā)達的城市之一，2019年數字經濟增加值占全市GDP比重超過50%，發(fā)展數字經濟新業(yè)態(tài)新模式、探索建設國際信息產業(yè)和數字貿易港便成為北京自貿試驗區(qū)的重要內容之一；安徽在科技創(chuàng)新方面有優(yōu)勢，當地自貿試驗區(qū)的主攻方向便落在著力打造有影響力的科技創(chuàng)新策源地，布局“未來產業(yè)”上。
張威表示，在差異化探索的領域，各個自貿試驗區(qū)可以相互啟發(fā)、相互學習；在推動貿易投資自由化便利化、加快轉變政府職能、深化金融領域開放創(chuàng)新等共性領域，不同自貿試驗區(qū)“各顯其能”會帶來良性互動，加快創(chuàng)新步伐。這樣既充分發(fā)揮了各自貿試驗區(qū)的優(yōu)勢和特色，又能形成合力，打造自貿試驗區(qū)網絡，充分釋放其輻射帶動和引領示范作用。
如何服務“雙循環(huán)”？
如今，自貿試驗區(qū)發(fā)展面臨的內外環(huán)境和形勢都發(fā)生了變化。一方面，全球產業(yè)鏈供應鏈格局正在疫情之下重塑；另一方面，中國已提出要構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，且綜合保稅區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、服務業(yè)擴大開放試點等各種特殊功能區(qū)也比比皆是。
在張威看來，新形勢下中國自貿試驗區(qū)發(fā)展應更加突出高水平開放。目前跨國公司調整產業(yè)鏈布局，在中國以外的其他地區(qū)增設工廠主要是為了分散風險，尚未形成“去中國化”態(tài)勢，中國在全球產業(yè)鏈供應鏈格局中的地位依然穩(wěn)固。但要讓這一地位得到鞏固和提升，加大開放力度，推動資金、技術、人才等要素自由流動勢在必行。因此，自貿試驗區(qū)應繼續(xù)主動擴大規(guī)則規(guī)制、管理標準等制度型開放，帶動整個中國開放水平提高。
張威認為，今后中國自貿試驗區(qū)還應在制度設計上更好回應企業(yè)訴求，提高企業(yè)獲得感。此外，自貿試驗區(qū)是目前中國開放水平最高的，可考慮在這一平臺上整合其他開放平臺的功能，嘗試將政策集成，避免碎片化。
